介绍大同市“十四五”时期规划和自然资源工作总体情况

12月10日，大同市召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会（市规划和自然资源局专场），市规划和自然资源局负责同志介绍大同市“十四五”时期规划和自然资源工作总体情况，并回答媒体记者提问。

“十四五”时期，市规划和自然资源局认真履行“两统一”职责，坚持保护提挡，资源优势持续积蓄。耕地保护以田长制为抓手，严查违法占地案件609宗，涉及耕地1885.52亩；实施补充耕地项目72个、建设规模47.28万亩，新增耕地指标5.35万亩、粮食产能4.99万吨。2024年数据显示，全市耕地总面积592.29万亩，稳定耕地586.28万亩，永久基本农田范围内实有耕地500.90万亩。矿产资源保护方面，深入开展打击非法违法采矿专项行动，建立完善“以点带面、常查重处”长效监管机制，查处案件99宗，没收违法所得并处罚款401160.6235万元。林草资源保护方面，推行“林长制”改革，建立四级体系，完成森林抚育61.98万亩，建成适宜晋西北地区生态草种选育及繁育基地2000亩。全面推行网格化管理模式，不断强化联防联控，未发生重大森林火灾，构筑起全市森林草原防火坚实防线。

坚持规划先行，国土空间持续优化。2023年，成立市国土空间规划委员会，审议各类规划、事项75个。三级三类国土空间规划体系初步建立，全面构建市、县、乡镇三级国土空间规划体系，市级国土空间总体规划获省政府批复并获评优秀成果一等奖、入选我省“美丽中国规划先行”国土空间规划典型案例。全市10个县（区）总规全部获批，编制完成79个乡镇级空间规划，完成73个专家评审。市、县两级国土空间总体规划数据纳入全省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。科学划定“三区三线”，划定永久基本农田3339.05平方千米、生态保护红线3101.76平方千米、城镇开发边界390.50平方千米，构建“一心两轴多点多带”城镇空间格局。制定《大同市国土空间专项规划编制实施方案》及编制目录清单，建立专项规划“共同空间遵循”统筹管控机制。立足城市更新、增量空间发展、乡村振兴及自然和历史文化资源保护，采用规管结合、刚弹结合、差异化和分级管控方式全面推进编制工作，已完成规划实施评估，实现详规单元划定全覆盖，研究提出中心城区功能布局深化方案，完成683个实用性村庄规划编制。

坚持利用提质，转型发展持续助力。激活存量土地价值，累计消化批而未供土地3.63万亩，处置闲置土地2.83万亩，盘活低效用地2470.95亩。推进农村集体经营性建设用地入市，灵丘县成为全国第二批深化农村集体经营性建设用地入市试点县，完成农村集体经营性建设用地入市12宗、面积264.75亩，成交金额2626万元。截至2024年底，大同市共有矿山234座，其中，煤矿58座、非煤矿山176座。配置2宗大型煤矿探矿权，入库夹缝资源4宗，以协议出让方式为6座非煤矿山增扩深部资源。推进非煤矿山资源整治整合，组织编制《非煤资源整合方案》，推动形成“大集团示范引领，大中型矿山为主体”非煤矿业发展新格局。打造阳高—天镇高温地热资源分级利用综合示范基地，实现发电、城乡供暖、生态农业、医疗康养等多项功能。深化集体林权制度改革，出台《大同市深化集体林权制度改革方案》，累计发放集体林权类不动产证书1571本。2024年，完成林草总产值33.46亿元，同比增长6.08%，其中，林下经济总产值2.92亿元，同比增长39.05%。

坚持修复增效，生态涵养持续提升。至“十四五”末，全市预计完成人工造林89.97万亩、封山育林31.63万亩、退化林修复20.14万亩、飞播造林38万亩；累计完成矿山生态修复17.80万亩，其中，持证矿山13.50万亩。2022年以来，累计完成历史遗留废弃矿山生态修复面积约4.30万亩；整合优化自然保护地总面积274.65万亩，湿地保护率超40%。

坚持保障赋能，要素支撑持续强化。深化“放管服效”改革，推进全业务全流程网办，办理地政类事项524件、矿政类事项222件，出让“标准地”160宗。优化不动产登记服务，实现“一站式服务”“跨省通办”，累计发放证书283977本、证明119615张，市不动产登记中心被自然资源部评为全国不动产登记便民利企窗口建设工作成效显著单位，获全省五一劳动奖状。优化用地报批质效，完善制度体系，开展提速增效行动以来，取得74个农转征用地批复，经省、市政府批准的批次项目和单选项目组卷平均用时排名居全省前列。保障重点项目用地，2021年以来，累计批准295宗用地、总面积5.71万亩，重点保障万家寨引黄北干支线工程、晋能控股山西电力股份有限公司同热三期2×100万千瓦煤电、国电电力大同湖东电厂2X100万千瓦“上大压小”、晋北能源基地等项目用地需求，为全市能源安全、民生改善与经济社会高质量发展提供坚实支撑。（图/赵迪）

编辑：吴晓燕