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天镇县是传统农业县，也是国家重点扶贫开发县。贫困地区经济社会的科学发展，关系着全省跨越式发展的大局。在深入开展创先争优活动中，天镇县紧紧围绕推动科学发展这一主题，立足县情，创新载体，精心组织、周密部署，把开展创先争优作为新时期、新阶段推动县域经济社会跨越发展的强大动力“引擎”，突出特色兴产业、夯实基础增后劲、集中突破促跨越，各项事业呈现出良好的发展态势，全县呈现出一幅项目建设如火如荼、民生事业硕果累累、党的建设蒸蒸日上、创先争优谱写新篇的喜人局面。2011年全县地区生产总值完成15.28亿元，同比增18%；全县社会固定资产投资额完成25.38亿元，同比增61.65%；社会消费品零售总额5.8亿元，同比增21.3%；规模以上工业增加值完成2.11亿元，同比增44.8%；财政总收入10137万元，同比增长20.85%；一般预算收入完成4572万元，同比增长24.31%；城镇居民人均可支配收入12653元，同比增21%；农民人均纯收入3609元，同比增18%。
一、注重调整产业结构促转型，把握发展机遇，理清工作思路，推动全县绿色跨越发展
县委针对全县经济社会发展现状，客观把所握县情实际，进一步完善发展思路，提出围绕“绿色发展、跨越发展”主题，打造建设京津绿色食品供应区、清洁工业集聚区、休闲旅游度假区、特色人才培育区“四大强区”，发展 “三型经济”的决策思路。为了推进绿色跨越发展目标的顺利实施，进一步明确和理顺了抓经济工作的具体思路，强调要牢牢把握“三个依托”、 紧紧抓住“三大重点”、 重点突出“三大机制”。围绕上述思路，县委坚持高起点谋划布局，大力度提升发展水平，高标准保障项目推进，从加强重点工作入手，主抓了以下重点工作。一是坚持以农民增收为主线，壮大设施农业规模，着力打造京津绿色食品供应区。在指导农业和农村经济发展上，立足现有的特色资源、产业项目和基础条件，紧紧围绕农业增效、农民增收两大目标，坚持围绕项目抓农业、围绕工业抓农业，以发展设施蔬菜大棚为重点，以发展特色农业为取向，从发展现代农业园区建设、培育龙头企业、夯实特色农业基地、完善配套设施四个环节入手，推进农业产业化进程。一是抓设施，高效农业促增收。紧紧抓住被确定为全省现代农业示范基地有利条件，把发展日光温室大棚等设施农业作为现代农业的突破口，大力发展设施高效农业。规划建设了玉泉镇、南河堡乡、卅里铺乡、谷前堡镇四个现代农业园区，秋季又规划新建设施大棚9000栋，目前已建在建3060栋。与北京市东城区签订了无公害农产品产销挂钩、农超对接战略合作协议，设立了8个直销店，每店日均销售蔬菜5吨以上，成为北京重要农产品供应基地；加大农业科技含量，投资302万元，改进农产品质量安全检验检测站建设项目；对南河堡村设施蔬菜示范园100栋日光温室基础设施进行完善，配套土壤培肥和水肥一体化建设。二是育龙头，绿色农业促增收。县委、县政府将培育涉农龙头企业作为促进农业增效的重要抓手，在融资、基础设施建设、贷款、技术培训等方面，对农贸、同兴源、神山食用油、边城酒业等九家列入“513”工程的市级、县级梯次企业给予重点倾斜和扶持，并培育壮大裕旺商贸、利农农副产品加工销售企业等。进一步支持发展订单农业，积极组织农业产业化龙头企业与种植基地农户对接，发展壮大原料基地，扩大订单农业规模，龙头企业示范带动作用不断增强。今年共发展订单农业田9100亩，其中，佳鑫种养有限公司发展订单万寿菊基地3800亩，同兴源公司建设糯玉米基地3600亩（实现免检出口韩国速冻糯玉米22.28吨），宇盟公司发展玉米制种基地1700亩。通过协调帮助、业务上培训指导、运转上给予扶持，农民发展专业合作社积极性进一步提高。截至目前，全县在工商部门登记注册的农民专业合作社达到495家。三是建基地，特色农业促增收。按照区域布局科学化、基地建设规模化、产品质量优质化的要求，加快绿色有机无公害标准化农业基地建设，引进推广蔬菜、玉米、土豆、小杂粮等新优品种，启动实施“25321”示范基地建设，即两个两万亩玉米丰产方、五个二百亩马铃薯、三个千栋大棚村、两个百亩绿豆、一个百亩谷子示范基地建设。在产业布局上狠抓了东沙河谷子，薛牛坊、刘家沟绿豆，塔儿村、许家夭、廿墩马铃薯基地，上吾其千亩露天蔬菜种植等项目建设，全县“一村一品”专业村已发展至105个（其中7个省级示范村）；积极发展养鹿、奶牛、柴鸡、肉牛、肉驴等多个特色养殖小区，极大地提高了全县特色农业的规模化、集约化水平。近日，天镇县片区扶贫开发设施蔬菜产业基地建设项目已通过专家论证，即将进入实施阶段。四是夯基础，改善条件促增收。扎实开展小型农田水利重点县建设，推广节水灌溉技术，不断提高农业水利化水平，在玉泉镇发展节水管灌面积2.69万亩，兰玉堡灌区发展节水改造面积1万亩，目前，已铺设管道102千米，建闸阀井12座，渗水井50座，井台30座，新建渠道防渗14千米；持续加大防汛抗旱建设，新打机井配套48眼，井泵更新20套；扎实推进退耕还林成果巩固项目，在赵家沟乡薛牛坊村、南河堡乡南河堡村、贾家屯乡塔儿村实施退耕还林口粮田建设0.6万亩；在新平、逯家湾、谷前堡、贾家屯、张西河、玉泉镇、赵家沟等9个乡镇实施现代农业玉米丰产方项目17万亩;完成测土配方施肥面积50万亩。二是坚持以经济增长为目标，加快项目建设，全力打造清洁工业集聚区。紧紧围绕转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略，以解放思想为先导，紧抓国家资源型经济转型综合配套改革试验区政策机遇，立足经济欠发达县区实际，全县坚持“工业强县、项目脱贫”发展思路，巩固提升传统工业，大力发展新型产业，加快脱贫攻坚，逐步建立结构优化、技术先进、可持续发展的工业产业体系，使全县工业经济成为拉动经济平稳健康发展的源动力。一是大力开展招商引资。全县继续把招商引资作为工作的重中之重，牢固树立机遇意识，准确把握政策走向，紧紧围绕我省列入国家转型综改试验区政策机遇，乘势而上、抢抓机遇、用好机遇，认真衔接、谋划、包装一批亟需建设的项目，精心筛选、论证、储备一批长远发展的后备项目。创新引资方式，进一步健全招商引资机制和优惠政策，强化部门与乡镇招商引资考核，营造招商引资浓厚氛围。着力建设光伏发电产业园区，成功列入全省“十二五”时期光伏产业重点县，引进了富士康协鑫100MW光伏发电站、大唐山西新能源30MW光伏发电站、国电山西洁能一期20MW项目；与国华能源有限公司签订了风光互补发电项目开发协议，一期计划建设4.95万千瓦风力发电场,为全县经济跨越发展积蓄了后备力量。二是全力推进项目建设。将加快项目建设作为推动全县经济社会发展的主要抓手，实行县四套班子领导包联重点项目责任制，积极为项目建设争取上级政策性扶持资金，帮助企业协调贷款，定期听取项目建设进度汇报，召开项目建设现场办公会、观摩促进会，促进建设进度，并就项目建设中遇到的水、电、路、管网等相关问题和困难进行协调解决，为项目建设保驾护航；各乡镇、部门加大配合力度，提高办事效率，积极协调上级主管部门，在项目备案、审批、核准、环评等各个环节为项目建设提供高效服务，确保列入计划的项目尽快落地，尽早开工，早日投产达效。今年以来,以风能和太阳能资源开发为重点的新型产业发展取得重大突破，华能公司一期4.95万千瓦风力发电项目基本完工，二期工程加紧建设，华润公司一期4.95万千瓦风力发电项目进展顺利，风力发电装机总容量达到14.85万千瓦；天大高速天镇段续建工程等一批重大项目工程进展顺利；垃圾处理厂等项目已完成建设的前期准备工作，即将开工建设。三是扎实推进企改技改工作。坚持以产权制度改革和联合重组为核心，以盘活存量资产、推进经济发展和增加社会就业为目标，大力开展开放式、招商式改革，先后对多家国有集体企业采取兼并重组、整体出让、依法破产等形式进行多元化改制。目前,已妥善安置了菜蔬公司、盐业公司等六家天走路拓宽涉迁企业职工，其中，137人进入“4050”序列，71人办理了提前退休手续；将支持企业技改作为推进企业增效的有效抓手，在加强骨干企业调度指导、保证正常运转的基础上，重点支持同乐化工、天城汽配、晋田电极等骨干企业实施技改扩产和新产品开发。新裕隆金属镁公司技改项目已完成了一期年产1万吨镁锭、2万吨镁合金技改扩建，整个项目完工后，产值可达4.1亿元，实现税金4000万元。三是坚持以环境治理为载体，夯实硬件基础，创优发展环境，创造经济协调发展新优势。一是抓城市建设提品位。将加大城市建设水平作为提升县域经济竞争力和吸引力的有效举措，坚持“新旧并举、良性互动”的思路，一手抓旧城改造，一手抓新区建设。旧城改造方面，2011年南洋河综合治理工程全部已招标工程基本完成施工；从改善人居环境入手，大力推进旧城功能完善，完成了石桥南巷、天祥贵都至市政公司家属院路、影剧院路、公园路人行道等6条道路硬化改造工程，硬化面积10500平方米，新建排水管网411米；县城迎宾大桥建设项目，目前桩基及接桩工程全部完工。在新区建设方面，按照《天镇县新县城详细规划方案》，顺利推进新城中学、新城中医院、劳动就业社会保障服务中心、综合档案馆等各项建设项目，目前，新城中医院和劳动就业社会保障服务中心主体已完工，实施了新区西一路建设774米，完成西二路等污水管网建设10.3公里、新城区电力管道埋设工程3240米。完成新世纪大街绿化工程，栽植杜松2400株。二是抓道路畅通重突破。坚持以“大交通”推动大发展，努力推进道路交通网络建设。通过全县上下积极配合、全方位服务，天大高速公路天镇段进展顺利，除大梁山隧道外，路面工程已全面完工；京新高速公路山西境内段工程，目前已完成施工前期准备工作；完成农村公路养护1240千米，其中疏通边沟110公里、整修路肩164公里、整修边坡126公里。通过纵横交错的道路网络建设，我县交通优势进一步显现，为打造京津地区“夏都”第一站奠定良好基础。三是抓生态建设见成效。牢固树立抓生态就是抓发展的理念，大力实施生态兴县战略，加快造林绿化步伐，重点推进京津风沙源治理、首都水资源保护等项目，全面实施集体林权制度改革，延长退耕还林补助年限，加强林地管护，实施封山禁牧，强化森林防火，开展城镇、村庄、通道、景区绿化和农田林网、干果经济林建设，着力实施“山上治本”和“身边增绿”工程，以优美的生态环境促进城镇化和旅游业的良性互动发展。今年以来，完成市县造林绿化任务1万亩，其中，完成盘山石窟风景区绿化面积5000亩，植树20.9万株；完成马走线天镇段通道绿化工程，移植、栽种各类树19.8万株；着力实施京津风沙源治理、巩固退耕还林成果、补贴制造林、省级现代农业园区建设、2010年植被恢复、村庄绿化、国家公益林建设等七项工程，共完成生态治理面积9.9万亩，其中新造林3.38万亩，绿化村庄16个。京津风沙源治理工程水利水保项目共投资1475万元，其中小流域治理工程总投资100万元，完成小流域治理面积7500亩。四是抓软环境建设促发展。认真贯彻落实省十次党代会和市优化发展环境大会精神，集中全县干部观看《优化发展环境势在必行》专题片，进一步提高了干部对改进工作作风、创优发展环境的认识；出台了《关于优化发展环境、服务经济、保障发展的实施意见》，加大行政审批制度改革力度，进一步规范政务服务中心运作，严格实行“一站式”审批，一个窗口服务，一条龙作业，努力营造良好的法制环境、政策环境和服务环境。对全县重点项目，实行“一个项目、一个包联领导、一套包联方案”，组织县领导深入基层调研、现场办公，重点帮助乡村、企业解决融资难、用地难等突出问题。据不完全统计，各级领导干部共协调解决项目建设、企业生产经营等方面的问题100多个，组织召开银企对接座谈会（活动）10多次，有效解决了部分企业资金不足的难题，营造了良好的投资、发展环境。
二、注重解决突出问题保民生，加大投入力度，提高保障标准，全面推进和谐天镇建设
在创先争优活动中始终坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的工作思路，在加快经济建设的同时，不遗余力地推进民生工作，着力破解群众上学难、看病难、生活难、出行难、住房难问题，着力加快县内各项社会事业发展，确立了“以发展促和谐，以和谐带发展”的推进思路，从精力、财力上给予倾斜，重点从加强民生基础设施、提升社会保障水平、提高技能培训等方面，推进和谐天镇建设。一是抓重点，加强民生基础设施建设。将加快推进基础设施建设作为保障和改善民生为的重要抓手，加大项目建设力度，推进完善新城廉租房、新城学校、中医院扩建、新世纪公园等14项重点民生项目。其中，天镇县中医院续建项目、校舍安全工程已全部完工。扎实推进饮水安全工程，解决了6个乡镇的13个自然村的饮水安全问题，涉及1万人，0.45万头大牲畜；全面完成卅里铺村敬老院、县社会福利中心工程；新的农村“五个全覆盖”工程全面推进。其中，农村街巷硬化工程已在137个村开工，硬化里程602公里；农村便民连锁店建设今年计划完成的50个，现已全部完成；农村文化体育场所覆盖工程，已建成农家书屋107个，完成8个村标准体育场地硬化和17个沙土场地平整。村级文化活动场所已完成所有行政村配送任务；农村中等职业教育免费、新型农村养老保险已提前实现全覆盖目标。二是抓热点，提升全县社会保障水平。进一步健全社保体系，劳动就业和社会保障服务平台建设全面完工。城镇居民基本养老保险试点工作全面启动，已完成统计摸底工作，正进入参保缴费阶段；努力扩大工伤保险覆盖面，为全县“老工伤”人员开展了工伤等级鉴定，认真做好医疗保险市级统筹前期准备工作，全面推进失业保险。新型农村社会养老保险取得新进展，参保人数达88917人，参保率达86.9%，今年已为24622人发放302.84万元；新型农村合作医疗参合人口达到16.63万人，参合率达97.98%；纳入城乡低保和五保供养对象共3.36万人，基本实现应保尽保。一年来，共向受灾群众发放价值358万元的救灾款和救灾物品。年底实施了每户一吨的低收入农户冬季取暖用煤工作，共发放88564户。三是抓焦点，解决群众技术增收难题。以“关注民生、改善民生”为着力点，进一步加大就业工作力度，依托农业阳光工程、扶贫劳动力转移培训工程、春风行动等培训项目，以环球高级职业中学为平台，聘请大专院校和省市技术专家，积极进行农民就业技能和创业培训，有组织地举办各类培训班，培训农民1.2万人，有效提高农民外出务工能力。全年城镇新增就业811人，下岗失业人员再就业162人，安排困难就业人员54人，1900余名农村劳动力实现转移就业，城镇登记失业率控制在2.9%以内。统不完全统计，全县外出务工人员达到2.3万人，转移就业已成为增加农民收入、增强县域经济活力的有效途径。
三、注重落实责任保稳定，把握工作重点，坚持整体推进，扎实加强社会事务管理
一是加强隐患排查调处。健全完善矛盾纠纷源头预防机制，完善定期排查、情况报告、信息共享，分析研判等大排查工作制度，对各种影响社会稳定的因素切实做到早发观、早控制、早化解。畅通社情民意反映渠道，坚持各级领导接访下访和包案制度，实现信访总量明显下降，群体上访、非正常上访、越级上访事件明显减少的“一下降三减少”目标。今年以来，共接待、受理群众来信来访259起1980余人次，内容包括涉法涉诉、企业改制、居民用电、工资福利待遇等，办结率达80%以上；围绕人民群众最关心的问题，组织开展食品药品安全执法监察专项活动；进一步加强道路交通、消防和公共场所等安全隐患的排查整治工作，重点对非煤矿山、尾矿库、危险化学品、建筑施工、交通运输等15个行业和领域开展排查整治，并取得了一定实效，共排查隐患单位278家，排查一般隐患904条，已整改863条，整改率95％；积极推进人民调解、行政调解、司法调解，进一步拓展和延伸调解的范围和领域，有效地维护了全县的社会稳定。二是加强社会综合治理。深入推进安法治天镇建设，扎实开展涉法涉诉信访积案攻坚大会战及案件评查、阳光警务区建设、公安夏季百日会战、清网行动等，创新社会管理，严厉打击各类违法犯罪行为。进一步加强流动人口和特殊人群的服务管理，做好就业安置、教育救治、帮扶救助等工作；对全县宾馆、网吧、洗浴娱乐休闲等场所及民爆物品、枪支弹药、储存、运输使用等单位进行了全面清理整顿，严厉打击了涉黄、涉赌等违法犯罪；公、检、法、司等多部门集中行动，开展了关于涉牌涉证车辆源头治理行动，严厉打击交通肇事逃逸行为；发动全民参战，大打踏查铲毒歼灭战；继续深化对“法轮功”等邪教组织的打击力度；围绕中央十七届六中全会、省市县党代会和“两会”、中博会时期安保，中、高考保卫等各项工作，加大维稳防控力度，维护了全县社会政治稳定良好局面。三是加强法制建设。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，进一步加强我县法制建设，提高法制工作整体水平，开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，切实推进规范执法、依法行政。按照省市总体部署要求，不断强化法制宣传工作，坚持上下联动，点面结合，突出干部职工、农村群众、中小学生等重点群体，通过开展“五五”普法宣传教育、召开专题培训会、举行专项宣传咨询活动，以及设置固定宣传牌、刷写宣传标语、印制发放宣传品等方式，大力宣传与人民群众紧密相关的法律知识，全面推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进机关，切实提升人民群众法制意识和依法维权意识，在全县范围内营造“人人讲法、处处依法”的浓厚氛围，着力推进我县法制化进程。年底召开了加强和创新社会管理暨“五五”普法总结表彰、“六五”普法启动大会，对“五五”普法期间工作进行总结，集中表彰了普法标兵单位和个人，正式启动“六五”普法宣传教育活动。
四、注重提升文化服务水平促和谐，完善文化设施、丰富群众生活，全面增强文化引领社会发展作用
坚持经济建设与文化建设同步谋划、脱贫工作与公共文化同步推进，文化改革发展取得显著成效，我县公共文化的辐射力、文化发展生命力以及文化产业的竞争力不断增强。一是文化基础设施建设全面加强。将文化基础设施建设作为增强文化实力、提升文化水平的首要工作。在11个乡镇完善文化站建设，争取图书馆知识共享工程设备一套，农村流动书库221家，农家书屋107家，篮球架30副，建设乡镇文体广场11个，农村体育场所153个，极大地改善了群众的业余文化生活。引资开通天镇人民广播电台，建成广播电台播控机房1处，上马安装广播电台制播录设备1套。开设《大众文艺》、《信息广场》等栏目，实施了农村无线数字电视覆盖工程。二是群众性文化活动丰富多彩。深入开展文化下乡活动，采取送图书下乡、有奖知识问答、文艺演出等形式普及科学文化知识。县青年晋剧团在本县及河北、内蒙等地全举办演出150多场。举办“庆七一”全县职工篮球赛和大型歌咏比赛。组织开展“群众文体消夏月”活动，以及“红歌大家唱”、消夏健身舞以及革命题材公益电影放映周活动，丰富了暑期群众文化生活。此外，积极引导和扶持民营文体产业，并依法管理。目前，全县已经发展图书、音像、打印、健身、游泳、棋牌等文化体育经营户60多家。县文化馆成立了百姓健康舞培训班，为中老年健身爱好者提供了一个学习的机会。另外，我县的民间文化正在逐渐走向全国，为宣传魅力新天镇增色添彩。8月31日在中央电视台综艺频道的神州大舞台栏目中，播出了由我县文体广电新闻出版局选送的叶宏燕家庭才艺表演节目。在人民大会堂举行的第四届全国校园舞蹈大赛中，县文化馆“小天使舞蹈班”表演的舞蹈“狗拿耗子”荣获金奖。三是文化产业发展积极推进。以新平堡边塞文化产业园区项目为主，积极推进文化旅游产业开发。2011年新平堡边塞文化产业园区列入全省八大文化产业园区，列入山西省“十二五”规划项目。新平镇继获得山西省旅游文化名镇、山西省历史文化名镇等称号之后，又被住建部评为中国历史文化名镇、中国特色景观旅游名镇，被省委、省政府确定为首批21个省级重点示范镇。围绕现有的旅游文化资源优势，县委、县政府审时度势，科学谋划，大力发展特色文化旅游，突出“特色、古色、绿色”，深挖塞外高原农耕文化、边塞文化、军旅文化、古堡文化、塞上边城文化内涵，全面建设以新平堡、古长城为主的“边塞文化”旅游，以慈云寺、盘山寺为主的“佛教文化”旅游，以温泉、洋河湿地、黑龙寺林场为主的“生态休闲”旅游，以谷前堡、卅里铺现代农业园区为主的“时尚田园”旅游四大旅游经济带。旅游经济带的建设，使天镇的文化资源得以盘活，旅游经济进一步搞活。
五、注重执政能力建设夯基础，加强教育培训，提升干部素质，全面推进党的建设新的伟大工程
一是圆满完成县乡村三级换届工作，领导班子不断优化。圆满完成了县乡党委、人大、政府和县政协领导班子换届以及村级“两委”换届工作。按照中央和省、市委的有关要求和统一部署，我县精心组织，周密安排，县乡党委、人大、政府和县政协领导班子换届工作于6月25日圆满结束，村级“两委”换届工作于年底完成。在换届工作中，及时成立换届工作领导机构和工作机构，制定工作方案，细化日程安排，明确工作流程，严格任务要求，严肃换届纪律，通过扎扎实实、卓有成效的工作，市县党委提名的各类候选人均以满票当选，实现了组织意图与群众意愿的统一，为全面实现我县“十二五”规划提供了坚强有力的组织保证；结合县乡领导班子换届，对部分乡镇、县直机关领导班子进行了调整，共调整干部203人，其中提拔49人，平调83人，免职71人。坚持重视基层导向，切实加大优秀年轻干部、妇女干部的选拔力度，有效激发了干部队伍的生机和活力。二是引深创先争优活动，服务基层能力不断增强。坚持把深入开展创先争优活动作为一项重大政治任务，精心组织，强化领导，突出特色，搭建平台，推动基层党组织履职尽责创先进，激励广大党员立足岗位争优秀。召开全县领导干部大会，进一步引深创先争优活动，安排部署干部下乡住村工作；围绕“绿色发展、跨越发展”主题，进一步引深了在全县基层党组织和广大党员、党务工作者、大学生村干部中开展各项主题实践活动，为党组织创先进、党员争优秀搭建了强力平台；召开了全县窗口单位和服务行业创先争优活动推进会，在全县窗口单位和服务行业共产党员中开展了“亮服务品牌，建满意窗口，当服务发展先锋”主题实践活动。活动开展以来，全县465个基层党组织全部作出公开承诺，承诺事项3045件，已完成承诺事项2351件；作出公开承诺的党员有8426人，党员承诺事项24681件，已完成承诺事项18659件；切实加强对“五议一审两公开”工作的统筹领导，加大了指导力度，推动“五议一审两公开”向纵深发展，有力地提升了基层民主管理科学化水平。实行“五议一审两公开”工作以来，全县各村有效化解各类矛盾165起，解决历史遗留问题23个，为群众办实事400余件，办理群众关心的热点难点问题90余个。全县有1100余名干部参加了下乡住村活动，他们围绕推进新农村建设和促进农村经济发展，发挥各自的部门和单位优势共结成增收致富帮扶对子426对，为群众争取惠民项目48个，制定发展规划35个，建起4个设施农业示范园区，扶持发展设施养殖小区19个，为群众解答党的惠民政策和相关法律法规等问题1200余人次，为群众办好事实事353件，一大批农业产业化龙头企业带动农民走上了产业化经营轨道，进一步密切了党群干群关系。三是加强教育培训和绩效考核，推动发展能力持续提升。采取走出去，请进来的办法，加大干部培训力度。组织县领导，各乡镇书记、乡镇长，各有关部门负责人到阳高等地观摩考察；选派10名县处级领导及65名科级、科级以下干部分别参加人力资源社会保障部全国县级人力资源社会和社会保障局长轮训班、大同市城乡规划及工程建设管理专题培训班、大同市第二期行政文秘培训班、大同市2011年春季中青年干部培训班等培训等；组织党校、农业、畜牧等单位的专家组成宣讲团，利用近一个月的时间对全县11个乡镇的6000多名党员干部进行了集中培训，培养农村后备干部158人，提高了基层党组织带头人队伍的整体素质。继续开展大规模干部培训，邀请山西财经大学张文华教授、郭淑芬教授，大同市委宣讲团白培枝等多名专家教授为全县副科级以上党员干部作专题讲座。通过超常规、大规模、全方位培训，使各级干部进一步解放思想，更新观念，廓清发展思路。紧紧围绕“绿色跨越”发展主题，进一步拓展思维，创新方法，坚持将绩效考核作为统领本年工作的核心内容，紧扣发展大局，层层分解指标，明确工作任务，高位谋划，扎实推进，加大对日常工作、招商引资、向上争取项目三大重点内容的考核力度。注重考核结果使用，实行一季度一评比，半年一小结，年底总结评比的方式，加大考核奖惩力度，表彰先进，鞭策后进，在全县营造了“以项目论英雄、以实绩用干部”的良好氛围。四是坚持惩防并举，党风廉政建设稳步推进。深入贯彻落实中央、省、市纪委全会和省、市党代会精神，立足天镇实际，围绕发展大局，大力开展廉政宣传教育，不断引深廉政风险防控，强化作风和效能建设，推进党风、政风进一步好转，扎实开展反腐败专项斗争，全县上下呈现出风清气正的良好局面。一是开展党务政务公开。推行党务公开，通过电视、广播、天镇动态、政府网站等多种渠道，及时向社会公开全县发展规划、年度工作目标以及各项政策措施等，将全县人民思想统一到经济社会发展总体部署上来；按照《关于进一步引深政务公开工作的实施意见》内容，在全县政务公开栏，将我县发展年度重大工程项目、事关群众利益的重点热点工作等事项全部进行公开，广泛接受群众监督。二是狠抓廉政风险排查防控。将廉政风险排查防控工作作为年终考核的重点，确立“巩固、提高、完善、拓展”工作思路，在全县范围内全面推行排查防控工作，综合运用业务指导、小组分析评估、群众评议、社会监督等多种措施，确保排查防控不走过场、落到实处。目前，全县94个正科级单位432名领导干部、128个关键岗位共查找廉政风险点12180个，制定落实防范办法13250条，完善各类防范制度576项，排查防控覆盖率达100%。三是扎实推进机关作风和效能建设。坚持“以人为本”服务理念，建立机关效能监督服务平台，在机关单位推行“一证、两图、两卡”制度，并通过进行明察暗访、下达效能督办卡的方式，深入开展了机关作风、效能建设和干部纪律作风集中教育整顿月活动，对部分单位存在的门难进、脸难看、话难听、事难办等问题进行整治，机关效能明显提升。在教育、农村低保、县城建设、食品卫生安全等群众反映强烈的领域开展纠风治乱工作，狠刹歪风邪气，取得良好效果。四是扎实推进农村党风廉政建设。全面推行会计电算化管理，对全县11个乡镇的会计委托代理中心和“三资”管理中心实现联网管理，农村财务网上账目核算，网上公开。加强阳光农廉网建设，在全市率先建起农村“三务”公开、土地管理、三资管理等信息监控网络。五是狠抓非煤矿山领域反腐败专项斗争。大力整合各部门力量，周密安排部署，强化打击力度，切实遏制私挖滥采现象；同时，进一步健全完善了行政执法监管、行政问责、生产安全问责等一系列制度，切实规范了非煤领域监管行为。今年以来，全县共立案查处案件75件79人，其中，给予党内警告46人，党内严重警告22人，留党察看4人，开除党籍2人，行政警告2人，行政记过1人，行政记大过2人。
文/马雪峰 贺文生 |